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党的十九大报告指出,激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。创新精神是企业家精神的首要内容。积极培育企业家精神,更好发挥企业家作用,有利于推动企业制度、组织方式、经营模式、技术、产品和市场等各方面创新,对于实施创新驱动发展战略、实现经济发展转型升级和经济增长新旧动能转换具有重要意义。为此,需要营造激发和保护企业家精神的社会环境,建设企业家守法创新的法治环境,完善防范和分散创新风险的体制机制。

营造激发和保护企业家精神的社会环境。激发和保护企业家精神,离不开良好社会环境。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央多次重申“两个毫不动摇”方针,要求支持民营企业发展,强调激发和保护企业家精神,提出构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。党中央、国务院专门颁发文件,要求营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用。这一系列重要精神和举措,给企业家吃下定心丸,促进了企业家健康成长,激发了企业家精神。在新时代营造激发和保护企业家精神的社会环境,还应进一步破除体制机制障碍,着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。通过营造全社会尊重企业家精神的良好环境,鼓励企业家积极行动起来,从自身做起,大力弘扬优秀企业家精神,发挥企业家作用,在新时代争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率。

建设保障企业家守法创新的制度环境。要激发企业家精神,使企业家安心经营、放心投资,必须建设保障企业家守法创新的制度环境。首先,完善相关立法,为创新活动提供良好法律保障。通过法治方式有效处理创新活动中可能出现的利益冲突,依法保护企业家创新权益、惩处违法违规行为,为创新活动提供稳定预期,激励企业家守法创新。其次,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务改革,全面实施市场准入负面清单制度,保护企业家自主经营权。政府部门应坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格按照法定权限履行职责,避免对企业家创新创业和经营活动的不当干预,着力构建亲清新型政商关系。最后,完善产权保护制度,加大知识产权保护力度,依法保护企业家创新权益。

完善防范和分散创新风险的体制机制。创新行为具有高风险性,只有完善防范和分散创新风险的体制机制,才能更有效地鼓励创新,激发企业家不畏艰险、锐意创新的精神。首先,鼓励企业主动通过股权融资获取创新资金,通过股权分散的方式来分散风险,建立起风险、利润和承担能力相匹配的风险管理机制。其次,健全金融监管体系,建立重点领域风险评估和预警机制,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。最后,完善企业法人治理结构,创新公司治理模式,建立有效激励约束机制,既为企业家勇于创新提供有效激励,防止创新动力不足;又有效约束企业家的盲目创新行为,提高创新成功率。

(作者为山东澳门金沙网上真人(威海)副校长、县域发展研究院院长)

《 人民日报 》( 2018年08月10日 07 版)

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